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【嘉興日報】海鹽萬余名公職人員履新樓道長激活基層“神經末梢”


  • 發布時間:2019-11-08
  • 信息來源: 嘉興日報
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■記者 周麗麗 通訊員 彥祖軒

黨的十九屆四中全會提出:“社會治理是國家治理的重要方面。必須加強和創新社會治理,完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體,確保人民安居樂業、社會安定有序,建設更高水平的平安中國。”

在全市上下貫徹落實十九屆四中全會精神之際,海鹽縣先行先試,創新實施公職人員進社區擔任樓道長工程,組織全縣1.2萬名公職人員進樓包戶擔任“樓道長”。通過定期開展聯系走訪、收集居民意見建議、推動化解矛盾糾紛,深入推進新時代深化“網格連心、組團服務”工作,帶頭踐行初心使命,不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。

公職人員進樓包戶解決民生“小事兒”

“開閥點火,幾分鐘一盤菜,安全、衛生又方便,關鍵是再也不用扛著煤氣瓶爬樓梯了。”家住武原街道萬昌公寓的居民沈萬仁笑著告訴記者,“我們能用上天然氣,得感謝樓道長老陳。”

老陳名叫陳玉良,是海鹽經濟開發區(西塘橋街道)廣播電視站的公職人員,也是萬昌公寓四單元的樓道長。

萬昌公寓是一個開放式老小區,僅有32戶居民,雖然位于縣城區的中心地帶,但“因為缺個牽頭人”遲遲未能開通天然氣,群眾對此呼聲較高。

“擔任樓道長后,我向社區提出了關于該小區統一安裝管道燃氣的申請。社區黨委高度重視,但燃氣公司提出安裝比例要達到90%才行。”陳玉良說。次日,老陳便跟其他樓道長一起逐門逐戶介紹相關政策、征求意見。小區住戶一致同意安裝管道燃氣,并委托老陳統一辦理業務。

“收集住戶身份信息、收繳費用、對接管網鋪設事宜……”老陳為此忙活了半年。9月,萬昌公寓的住戶如愿用上了天然氣。

“我家也在萬昌公寓,我以前就想辦這件事,但不好意思出頭。今年3月,海鹽縣組織公職人員到社區報到,認領樓道長崗位。這個崗位讓我對小區事務有了更強的責任感,我想為群眾辦點實事,所以就把這活兒攬到了身上。”陳玉良說,“其實,老百姓的訴求大部分是些小事兒,只不過缺個牽頭人。樓道長的作用正是通過一件件小事兒贏得群眾的信任,架起黨群干群連心橋。”

在萬昌公寓,關于樓道長的故事可不止協助開通天然氣這一件“小事兒”。記者在四單元的樓道內看到底樓和三樓均安裝了無障礙座椅,一打聽才知道這是為五樓住戶蒲留仁安裝的專座。蒲留仁因中風偏癱,腿腳不便,但醫生要求他每天必須上下樓鍛煉。一層樓梯18階,老人要挪20多分鐘,上下五層他走到一半就要趴在樓梯扶手上休息很久。樓道長將情況反映給社區后,社區迅速啟用黨員愛心基金為蒲留仁采購了兩把無障礙座椅。

考慮到安裝專業性,社區工作人員在樓道長微信群內發布信息,招募有這方面專長的志愿者,很快翠海苑的樓道長覃云認領了這項工作。為確保老人安全,覃云還為其找來了配套的扶手,并承擔起這套座椅的日常維護工作。

“這點小事兒只是我們樓道長的舉手之勞,但卻給這位殘疾老人解決了大困難。”宜家社區黨委書記李均敬說,“可以說,樓道長的存在實現了社區服務觸角的延伸,讓每個群眾都有人關心。”

因為樓道長的出現,這棟名不見經傳的老舊公寓在半年內發生了巨大的改觀。“雖然我們在一棟樓里住了近20年,但鄰居間都不熟悉,現在樓道長把大家拉在一個微信群里,有事沒事聊幾句,格外親切。”“以前我對政府的很多工作不太理解,比如垃圾分類、文明創建等,聽樓道長介紹過幾次后,我覺得這些工作有意義。”……采訪中,熱情的居民搶著向記者講述樓道長的好。

萬余名樓道長搭起城市治理新“橋梁”

萬昌公寓所在的宜家社區,是海鹽最早推行“紅色樓道長”服務崗位的社區之一。推行背后是社區在優化基層治理中遇到的瓶頸。

隨著城鎮化進程的加快,城市框架不斷拉大、社區人口不斷增多,城市治理難度日漸加大。“社區工作人員少,部分小區人員流動較快,社區很難及時掌握住戶、租戶信息;政策傳達不能進戶,訴求建議也很難收集。雖然推行網格化管理后,情況有所改善,但受人力物力所限,很難打通聯系服務群眾的‘最后一百米’。”李均敬說。

宜家社區面臨的難題正是海鹽城市社區治理方面的“通病”。為此,海鹽縣委堅持以“黨建引領”破解基層社會治理難題,不斷探索“網格化管理、組團式服務”制度的轉型升級。“近年來,海鹽不斷深化黨員‘一員雙崗’制度,每年開展機關事業單位在職黨員到社區報到認領服務崗位,助力社區治理。2017年,部分社區創新推出‘紅色樓道長’服務崗位,由在職黨員進樓包戶提供信息采集、信息傳遞等服務,反響較好。”海鹽縣委組織部相關負責人說。

“我們社區共有330個樓道,2017年有198名黨員認領‘紅色樓道長’崗位,第二年達206個。”李均敬回憶說,“他們在上傳下達、為民服務等方面發揮出較大的作用,但受到黨員數量少及部分拆遷安置小區缺乏黨員資源等問題,覆蓋面受到限制。”

為進一步創新黨員聯戶機制,加快破解社區工作力量薄弱與居民需求日益增多的難題,2019年,海鹽縣按照“黨建覆蓋社區、轄區劃分網格、公職人員進樓包戶”的基本思路,創新實施公職人員進社區擔任樓道長工程,以在職黨員為重點,將機關、事業單位、國企等1.2萬余名公職人員一并納入“紅色樓道長”工作。

按照“就近就親就便”的原則,組織全縣公職人員到社區報到,并通過個人申報、單位審核、組織審定等步驟,將人員精準定位到13個社區418個小區5636個樓道內,構建起“社區黨組織—網格—樓組—紅色樓道長—居民”的社區網格化管理體系,實現了聯系服務群眾“全覆蓋”。

據了解,“紅色樓道長”主要肩負民情信息員、紅色代辦員、民事調解員、文明創建員、政策宣傳員等工作職責,每月通過上門、電話、微信等方式,直接與居民講政策、聽建議、拉家常,按期將走訪情況及時逐級反饋到管理網格員進行記錄。

文昌社區的公職人員樓道長沈衛月經過反復溝通,解決了困擾老舊小區多年的污水管道破裂頑疾;來自海鹽縣市場監督管理局的崔德琦,利用職業專長排除了海鹽碧桂園20幢1單元樓道的電梯故障;金三閣小區的公職人員樓道長朱玉梅通過入戶宣傳,增強群眾維護小區環境的意識,引導居民主動拆除了違建的涼棚……

截至目前,1.2萬余名樓道長已走訪入戶7.2萬人次,共發放宣傳資料(品)30萬余份;帶頭組織居民參與社區環境整治、垃圾分類、平安巡邏等志愿服務5.8萬人次;按照“一戶一檔”要求建立民情檔案6.54萬余份。

“為了讓入戶聯系有話題、有重點,我們每個月會根據城市治理工作的主要任務,確定樓道長的工作主題,這樣也有效解決了相關工作上熱下冷的難題。”海鹽縣委組織部相關負責人說。

如今,“紅色樓道長”已經成為海鹽全面推進新時代“網格連心、組團服務”工作的重要抓手。通過萬余名樓道長進樓包戶,海鹽充分調動起群眾參與社會治理的積極性,并逐步形成了黨建引領下的鄰里糾紛自己調、公共事務大家管、文明創建同參與的民主自治格局。

亮身份評德行提升城市治理新成效

黨委和政府在群眾心中的形象是怎樣的,某種程度上取決于公職人員的德行表現。

“我們組織公職人員擔任樓道長的初衷,除了想發揮他們綜合素質高、社會資源多、協調能力強等優勢,推動解決城市治理難題,還希望更好地鍛煉公職人員以身作則、為民服務的本領。通過公職人員‘亮身份’,增強公職人員文明自律意識,推動形成公職人員帶頭遵守社區行為規范、主動參與社區自治和文明創建的思想自覺、行動自覺。”海鹽縣委組織部相關負責人說。

圍繞文明創建、垃圾分類、交通安全大會戰等重點工作,海鹽縣已召開公職人員“紅色樓道長素質提升”培訓班(會)43次,樓道長分片分批以線上線下結合的方式接受專項培訓,切實增強樓道長的履職能力。

近日,新光社區率先組織海韻江南的樓道長,開展垃圾分類21天打卡活動。“通過活動有效提升了樓道長對垃圾分類工作的認識,自覺規范言行,從而更好地帶動居民參與。”社區黨委書記張利宏說,“現在海韻江南的垃圾標簽率較高,推行垃圾分類的效果不錯。”

為了更好地督促樓道長履職,海鹽縣將帶頭參與社區自治等情況納入《海鹽縣公職人員“社區德行”評價考核辦法(試行)》。由各社區組建“文明觀察員”隊伍,對公職人員“社區德行”表現及樓道長履職情況進行監督。同時,建立健全對公職人員出現德行負面清單行為的查實制度和反饋程序,將情況定期反饋給各單位,考核結果將作為對工作人員評優評先、考核、任用等測評加分項,通過信息共享倒逼公職人員責任落實。

1.2萬名公職人員樓道長,猶如一條條鲇魚激活了海鹽整個基層社會治理格局。從此,老百姓眼中曾經并不熟知的公職人員變成了朋友圈里隨時能聯系上的“知心人”和“好榜樣”。在公職人員的帶動下,廣大居民參與社會治理的積極性也被充分調動起來,逐漸形成了人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。在推進治理體系和治理能力現代化、創新黨在基層的執政方式上,形成了可復制、可推廣、可借鑒的海鹽經驗。



信息來源: 嘉興日報


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