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關于公開征求《海鹽縣村級股份經濟合作社收益分配的指導意見(試行)(征求意見稿)》意見的通知


  • 發布時間:2019-11-07
  • 發布單位:縣農業農村局
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為進一步規范村級股份經濟合作社收益分配,切實保障農民財產權益,提升農民獲得感,根據《村集體經濟組織會計制度》(財會〔2004〕12號)、《浙江省農村集體資產管理條例》、《海鹽縣人民政府辦公室關于印發海鹽縣農村集體“三資”管理辦法(試行)的通知》(鹽政辦發〔2019〕18號)等相關規定,特制定《海鹽縣村級股份經濟合作社收益分配的指導意見(試行)(征求意見稿)》。現向社會公眾征求意見,公示期內如有意見建議,請以書面或來電方式反饋至海鹽縣農業農村局農村合作經濟指導服務中心。

公示時間:2019年11月7日至2019年11月15日

聯系人:周繼峰

聯系電話:0573-86116397

聯系地址:海鹽縣武原街道棗園西路209號

郵編:314300

附件:海鹽縣村級股份經濟合作社收益分配的指導意見(試行)(征求意見稿)

海鹽縣農業農村局

2019年11月7日

海鹽縣村級股份經濟合作社收益分配的指導意見(試行)

(征求意見稿)

為深化我縣農村集體產權制度改革,發展壯大村級集體經濟,切實保障農民財產權益,促進農民增收、農村繁榮穩定,提升農民獲得感,根據《村集體經濟組織會計制度》(財會〔2004〕12號)、《浙江省農村集體資產管理條例》、《海鹽縣人民政府辦公室關于印發海鹽縣農村集體“三資”管理辦法(試行)的通知》(鹽政辦發〔2019〕18號)等相關規定,就進一步規范我縣村級股份經濟合作社收益分配工作意見如下:

一、基本原則

(一)發展優先、共享紅利。堅持發展壯大村級集體經濟放在首要位置,在村級集體經濟發展的同時兼顧股東權益,有凈收益并符合分配條件的應開展股份分紅,增加農民財產性收入。

(二)量入為出、量力而行。根據村級股份經濟合作社年度收益情況,在保證發展壯大村級集體經濟和正常運轉的前提下進行股份分紅。禁止超支或透支分紅,禁止舉債分配,禁止分集體資產。

(三)持續穩定、適度增長。保證村級集體經濟穩步增長的同時,應保持分紅平穩增長和可持續。嚴禁因村(社區)區劃調整、班子換屆、干部離任等因素搞突擊分紅。

(四)程序規范、按股分紅。按照章程規定,村集體經濟組織當年的凈收益應當在提取公積金、公益金后實行按股分紅。公積金、公益金合計提取的比例不得低于凈收益的百分之三十。探索農戶鄉村治理積分卡制度,實行“股份+積分”收益分配模式。

二、分紅條件

村級股份經濟合作社同時符合下列條件,應予分紅:

1.可分配收益超過50萬元;

2.人均可分配收益達200元以上;

3.村級經營性收入持續穩定。

三、不宜分紅情形

出現下列情形之一的,不宜分紅:

1.本年無收益的;

2.年補助收入占總收入50%及以上的;

3.利息支出占經營收入20%及以上的;

4.列入縣級重點扶持村且在扶持政策期內的。

四、收益分配范圍和程序

(一)收益分配范圍:村級股份經濟合作社的經營收入、發包及上交收入、投資收益、補助收入、其他收入等按規定可以納入當年度收益分配的收入。法律法規政策明確規定的征收土地補償費、專項應付款、集體經濟發展留用地補償資金和集體經營性建設用地入市收益等不得納入年度收益分配。集體經濟收入要按照權責發生制原則記賬,預收收入應按年度分攤核算,不得在當年度進行分配。

(二)收益分配程序:

1、制定方案。股份經濟合作社董事會根據可分配收益情況,提出提取公積金、公益金及農戶分配金額,編制年度收益分配方案。村黨組織書記召集村班子會議商議收益分配方案。股份經濟合作社監事會對收益分配方案進行審核。

2、征求意見。在本股份經濟合作社范圍內征求股東意見,征求意見時間不少于十五日。

3、鎮(街道)審核。股份經濟合作社填寫收益分配申報表,與收益分配方案一并上報鎮(街道)審核。

4、召開會議。股份經濟合作社須組織召開股東(代表)會議對年度收益分配方案進行審議,應到股東(代表)三分之二以上通過,并形成書面決議,決議等書面材料須報鎮(街道)備案。

5、公示方案。收益分配方案在村務公開欄中及時進行公示,公示期不得少于三個工作日。

6、實施分配。按照收益分配方案,實施按股分紅。

五、加強指導監管

(一)強化業務指導。縣農村合作經濟指導服務中心加強指導,對村(社區)收益分配中出現的難題進行會商解決,及時完善修訂相關政策,指導股份經濟合作社規范收益分配,保障股份經濟合作社可持續發展。

(二)強化工作監管。各鎮(街道)要切實履行村(社區)集體“三資”監管的主體責任,進一步強化工作措施,加強對村(社區)收益分配工作的指導、監管工作,把股份經濟合作社收益分配工作列入對村(社區)干部年度考核的內容;加強會計核算的業務指導,確保會計核算的及時性、準確性、規范性;強化對股份經濟合作社收益分配的審計,審計和整改結果向股份經濟合作社股東公布,確保股份經濟合作社收益分配依法依規;將分紅計劃列入股份經濟合作社換屆競選承諾事項,增強村(社區)干部的責任意識、擔當意識。

(三)強化主體責任。村級股份經濟合作社作為責任主體應進一步健全內部機制,實行民主決策、規范分配,充分發揮股東(代表)會議、監事會的民主決策和監督作用。對公積金、公益金合計提取比例低于百分之三十的股份經濟合作社要及時修訂章程;對收益分配方案的制定和實施以及公開情況進行全程監督,發現重大問題及時向本社股東(代表)會議和鎮(街道)報告。

六、附則

本意見自2019年  月  日起實施。



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