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關于公開征求《關于海鹽縣試行農業投入化肥定額制的意見(征求意見稿)》意見的通知


  • 發布時間:2019-11-05
  • 發布單位:縣農業農村局
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為貫徹落實《中共浙江省委辦公廳  浙江省人民政府辦公室印發關于再創體制機制新優勢高水平推進農業綠色發展的實施意見》(浙委辦發〔2018〕64號)、《浙江省農業農村廳 浙江省財政廳關于試行農業投入化肥定額制的意見》(浙農科發〔2019〕23號)等文件精神,全面推進化肥減量增效、促進農業高水平綠色發展,特制定《關于海鹽縣試行農業投入化肥定額制的意見(征求意見稿)》。現面向社會公眾征求意見,公示期內如有意見建議,請以書面或來電方式反饋至海鹽縣農業農村局土肥植保站。

公示日期:2019年11月5日至2019年11月13日

聯系人:姜春月

聯系電話:0573-86121792

聯系地址:海鹽縣武原街道三角子路17號

郵編:314300

附件:《關于海鹽縣試行農業投入化肥定額制的意見(征求意見稿)》


海鹽縣農業農村局

2019年11月5日


關于海鹽縣試行農業投入化肥定額制的意見(征求意見稿)

為貫徹落實省委省政府《關于再創體制機制新優勢高水平推進農業綠色發展的實施意見》精神和《浙江省農業農村廳 浙江省財政廳關于試行農業投入化肥定額制的意見》通知要求,為全面推進化肥減量增效、促進農業高水平綠色發展,現就海鹽縣試行農業投入化肥定額制提出如下意見:

一、重要意義

近年來,我縣大力實施化肥減量增效行動,單位種植面積化肥施用量連續6年實現負增長,但對照我縣經濟作物面積高、復種指數高、高產作物品種多的“三高”種植結構,對標發達國家施肥水平,對表國家對農業綠色發展先行區的考核要求,化肥減量仍有較大空間。實施化肥定額制,是通過制定主要作物化肥投入定額標準,綜合采取免費測土、科學配方、合理替代、精準施肥等措施,達到減少農田化肥投入、保障耕地綜合產能、優化生態環境質量的目標。這是全面落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略、保障糧食安全的一項重要舉措,是推動農業供給側結構性改革,促進農業發展方式從數量型增長向質量效益型增長轉變的必然要求。

二、主要目標

加大耕地培肥、免費測土、精準施肥的力度,推廣替代化肥的肥料品種和高效施肥技術,研究制定主要作物化肥投入的定額標準,探索建立化肥定額施用的體制機制,確保商品有機肥、配方肥和有機無機復混肥年施用量,專業化施肥達到40%,做到“兩不下降兩負增長”即耕地地力不下降、作物產量不下降,年化肥施用總量負增長,氮肥施用量持續負增長。主要分三步走;

第一步,開展試點。2019年在農業綠色發展先行示范項目區和各鎮(街道)水稻高產示范區率先試點,穩步推進,鼓勵其他鎮(街道)在水稻和其他主要作物上自行開展試點。

第二步,全力推進。2020年,在全縣范圍內推進化肥定額制實施。

第三步,全面建立。2022年全面建立主要作物化肥投入的定額制度,化肥、氮肥用量比2018年下降5%。

三、重點工作

(一)通過制定標準實現限量施用。根據近年來測土配方施肥成果,綜合耕地地力、作物需肥規律、目標產量、種植效益等多重因素,遵循糧油作物“減氮、控磷、穩鉀”、經濟作物“減氮、減磷、控鉀”總體施肥要求,建立全縣主要作物化肥投入的定額制度。各鎮(街道)圍繞耕地地力、作物生產等實際情況,參考海鹽縣主要作物化肥定額制施用標準,減量控量精準施肥(高產攻關田除外)。

(二)通過建立平臺實現定額管理。結合浙江省農資監管與信息化平臺,整合主體姓名、電話及化肥購買等信息。鼓勵推行“刷卡”或“掃碼”等方式購買化肥,通過信息系統自動分析主體相關信息。支持農資經營店配備身份識別、銷售POS終端,探索建立自助購肥、立等可取等購肥新體驗。

(三)通過建立檔案實現追溯管理。依托各類行業協會、推動規模主體簽訂化肥定額施用承諾書,建立肥料施用檔案,納入農產品質量安全信用管理,實現可追溯。支持合作社、肥料生產企業或經營企業等開展專業化施肥服務,建立代施代管機制,實現小農戶與規模主體化肥定額施用的有機銜接。

(四)通過養分替代實現化肥減量。從養分替代的角度出發,采取推廣有機肥、秸桿還田、種植綠肥、增施新型肥料、創新農作制度等措施,加大有機養分替代化肥的力度,實現化肥減量。在經濟作物上,優先推廣有機肥(生物有機肥)、有機無機復混肥、水溶肥等。在糧油作物上,優先推廣配方肥、有機無機復混肥、緩(控)釋肥等新型肥料。大力推廣菜-稻輪作、果-綠肥、稻-蝦(魚、鱉)等種養模式、統籌農田土壤周年養分管理,實現大幅度減少化肥使用目標。

(五)通過技術推廣實現化肥減量。從肥效提升的角度出發,通過施肥技術和模式推廣,提高肥料利用率,實現化肥減量。深入開展規模生產主體免費測土配方服務,按照“精準測土、科學配方、減量施肥”的要求,建立“一戶一業一方”施肥模式,建立全縣規模主體智慧施肥APP管理,實現精準施肥。推廣機械深施、種肥同播、側深施肥、水肥一體等高效施肥技術,逐步淘汰淺施、撒施、表施等落后施肥技術。研究制定主要作物化肥投入定額施用技術指南,創新化肥定額施用的技術模式和長效機制。

四、保障措施

(一)加強工作評價。化肥定額制實施情況納入美麗浙江建設、農業綠色發展等工作評價體系,各鎮(街道)要明確責任領導、責任單位和時間進度、創新工作機制,確保組織到位、力量到位和工作到位、切實推進化肥定額制實施。

(二)加大政策扶持。完善商品有機肥補貼政策,探索建立以工作實效為導向的財政獎補機制;統籌整合實施相關資金項目,加大對配方肥、有機無極復混肥推廣應用的扶持力度,推動形成總量控制、政策引導、績效考核、激勵約束制度體系。

(三)強化技術推廣。加強基層農技推廣體系,落實責任農技制度,開展基層農技人員知識更新培訓,確保測土配方、水肥一體化等技術推廣有人負責。積極鼓勵農業龍頭企業、農民專業合作社及規模主體等參與化肥定額制應用技術推廣。依托“千萬農民素質提升工程”開展培訓,確保相關技術落地見效。

(四)加強宣傳引導。及時總結化肥定額制工作的好做法、好經驗,利用電視、網絡、培訓班等形式,全方位、多角度宣傳實施化肥定額制的意義。將化肥定額制政策、技術等內容列入各級農資經營戶、生產主體的重點培訓內容,切實增強化肥定額施用的責任意識。

本意見自公布之日起施行。

主要農作物化肥定額制施用標準參考指標(試行).pdf

2019年海鹽縣化肥定額施用承諾書(范本).pdf


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